powrót do listy | poprzedni temat | następny temat

 

 

24. Czy możliwy jest wybór dostawcy wysokojakościowych (nie najtańszych) olejów i smarów bez naruszenia ustawy
"Prawo o zamówieniach publicznych"

W ostatnich latach znaczna część przedsiębiorstw dokonuje wyboru dostawców towarów i usług w wyniku przetargów przeprowadzanych na podstawie ustawy "Prawo o zamówieniach publicznych".

W specyfikacjach istotnych warunków zamówień (SIWZ) najczęściej wymienia się potoczne nazwy produktów i ustala się, że jedynym kryterium wyboru oferty jest najniższa cena produktu.

Zamawiający zapominają natomiast, że celem każdego przetargu jest pozyskanie najkorzystniejszej oferty, co nie oznacza, że najtańszej w chwili wyboru. W przypadku wyboru dostawcy (dostawców) olejów smarowych i smarów, korzyści należy oceniać nie tylko przez cenę produktów, ale przez funkcję jaką spełniają środki smarne w czasie wieloletniej eksploatacji maszyn i urządzeń, a mianowicie, poprawne smarowanie ma zapewnić wydłużenie życia maszyn przy możliwie najniższych kosztach eksploatacji w tym kosztach remontów.

Aby móc wybrać najkorzystniejszą ofertę na dostawę środków smarnych, należy przewidzieć jakie środki są niezbędne i precyzyjnie opisać w SIWZ ich parametry, a mianowicie:

• nazwy, gatunki oraz parametry techniczne i jakościowe olejów i smarów, które mogą być dostarczone przez dowolnych producentów (w tym produktów równoważnych) spełniających żądane kryteria techniczne i jakościowe, a zastosowanie których nie wpłynie na zmianę warunków eksploatacyjnych i nie spowoduje u zamawiającego dodatkowych kosztów z powodu ich użytkowania, w tym mieszania z poprzednio stosowanymi produktami);
• nazwy i gatunki, parametry techniczne i jakościowe oraz nazwy producentów tych olejów i smarów, dla których zamawiający nie wyraża zgody na zastosowanie produktów o równoważnych własnościach, z równoczesnym niepodważalnym uzasadnieniem, dlaczego w miejsce żądanych produktów nie dopuszcza się zastosowania innych produktów o równoważnych własnościach (np.: spowoduje to naruszenie gwarancji producenta maszyny, wystąpi konieczność mieszania olejów w czasie uzupełniania ubytków (dolewki) i związane z tym ryzyko zakłóceń, olej dystrybuowany jest centralną instalacją do grupy maszyn w zakładzie, zastosowanie nowych gatunków olejów spowoduje wzrost kosztów gospodarki magazynowej i smarowniczej w zakładzie, itp.);
• jakie badania musi wykonać i jakich gwarancji musi udzielić dostawca nowych gatunków olejów aby wykazać ich równoważność i mieszalność w stosunku do zastosowanych wcześniej produktów bez skutków ubocznych z tego powodu w całym, przewidywanym okresie eksploatacji;
• jakie udokumentowane i sprawdzalne referencje potrzebne są potencjalnym dostawcom towarów i usług;
• w jakich i o jakiej pojemności opakowaniach mają być dostarczane poszczególne gatunki produktów;
• jak dokumentowana ma być przez dostawcę ilość i jakość produktów, oraz w jaki sposób dokonywane będą odbiory ilościowe i jakościowe dostarczanych produktów (ważenie, pobieranie próbek, jakie parametry poszczególnych olejów będą badane przy odbiorze, jakie laboratoria wykonywać będą badania, kto i kiedy ponosi koszty badań rozjemczych;
• w jakich jednorazowych ilościach i z jaką częstotliwością dostarczane mają być poszczególne produkty (ilościowe harmonogramy dostaw poszczególnych gatunków towarów w układzie miesięcznym lub tygodniowym);
• warunki i terminy płatności za dostarczone towary lub wykonane usługi;
• tryb i terminy zmiany cen produktów w czasie trwania umowy na dostawę towarów, gdy umowa obowiązywać będzie przez okres dłuższy niż jeden kwartał roku (szczególnie ważne przy przetargach na dostawę produktów naftowych, gdzie ceny są zależne od cen ropy na giełdach światowych i od kursu zł wobec USD i EURO);
• równorzędnych warunków kar z tytułu niewykonalności umowy (zarówno dla dostawcy jak i zamawiającego);
• innych szczególnych warunków technicznych, organizacyjnych i handlowych mających wpływ na ustalenie warunków cenowych i jakościowych oferty.

Brak powyższych określeń w SIWZ może być przyczyną konieczności wyboru najtańszej, co nie oznacza, że najkorzystniejszej oferty (zwykle cena idzie w parze z jakością produktów oraz z wartością potencjału techniczno - organizacyjnego producentów lub dostawców) i pozorne oszczędności zamienią się na znacznie większe straty.